財務(wù)人員應該知道的拆遷補償法律流程

房地產(chǎn)企業(yè)或多或少都會(huì )接觸到拆遷安置類(lèi)的項目，其目的在于取得目標地塊進(jìn)行后續開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售。作為財務(wù)人員，不能將自己的工作局限于基礎的核算工作，也應作為項目參與者了解整體的拆遷補償法律流程，以便后續財稅處理過(guò)程中更好的把握項目進(jìn)度。

國發(fā)〔2004〕28號《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》規定：

“在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民；對擬征土地現狀的調查結果須經(jīng)被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)確認；確有必要的，國土資源部門(mén)應當依照有關(guān)規定組織聽(tīng)證。要將被征地農民知情、確認的有關(guān)材料作為征地報批的必備材料。要加快建立和完善征地補償安置爭議的協(xié)調和裁決機制，維護被征地農民和用地者的合法權益?！?/p>

當中特別明確，“三搶”概不補償，即在凡被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著(zhù)物和青苗，征地時(shí)一律不予補償。

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》指出對擬征土地現狀的調查結果須經(jīng)被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)確認；確有必要的，國土資源部門(mén)應當依照有關(guān)規定組織聽(tīng)證。

該階段就是測量征地紅線(xiàn)范圍內，各戶(hù)宅基地的面積、房屋面積，地上青苗及其他附著(zhù)物的情況。特別需要注意的是，征收辦經(jīng)常將量地、量房確認單與補償款金額一同拿給村民簽署，村民一定要再三確認無(wú)誤后再簽字。

《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導意見(jiàn)》規定：

”在征地依法報批前，當地國土資源部門(mén)應告知被征地農村集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽(tīng)證的權利。當事人申請聽(tīng)證的，應按照《國土資源聽(tīng)證規定》規定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證?！?/p>

村民常常會(huì )因不懂行政相關(guān)法律而忽略聽(tīng)證權，而如果村民對補償標準和安置途徑有異議，聽(tīng)證權則尤為重要。

本階段市（縣）國土資源局將依據征地調查結果和市（縣）政府擬定的征地補償標準、安置方案、建設項目其他材料，擬定“一書(shū)四方案”，即農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設用地呈報說(shuō)明書(shū)。

經(jīng)過(guò)縣級人民政府初步審核同意后，由縣級人民政府正式行文報批。

本階段村民需注意，擁有拆遷項目審批權限的至少是省級政府，國務(wù)院審批達到一定面積的基本農田或土地征收項目，因此某些拆遷方僅僅依據市級審批文件就開(kāi)始征地，屬于違法征地。

征地項目被批準后，市縣人民政府和市縣國土資源行政主管部門(mén)應及時(shí)發(fā)布征收土地公告。

征收土地公告包括：

1、征地批準機關(guān)、批準文號、批準時(shí)間和批準用途；

2、被征用土地的所有權人、位置、地類(lèi)和面積；

3、征地補償標準和農業(yè)人員安置途徑；

4、辦理征地補償登記的期限、地點(diǎn)。

公告中一般會(huì )列明提起行政復議、行政訴訟的權利期間，建議村民在看到公告的時(shí)候，及時(shí)拍照保存。

《土地管理法實(shí)施條例》規定，被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補償登記。

拆遷辦根據征用土地方案，會(huì )進(jìn)一步核實(shí)土地所有權人、使用權人及地上附著(zhù)物等。待征地補償、安置方案擬定后，將征詢(xún)被拆遷村及村民的意見(jiàn)。

征收土地的補償、安置方案公告由市縣國土資源局制定。內容包括：

1、本集體經(jīng)濟組織被征用土地的位置、地類(lèi)、面積，地上附著(zhù)物和青苗的種類(lèi)、數量，需要安置的農業(yè)人口的數量；

2、土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式；

3、安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式；

4、地上附著(zhù)物和青苗的補償標準和支付方式；

5、農業(yè)人員的具體安置途徑；

6、其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。

維護村民合法權益，《征收土地公告辦法》賦予了被征地農村集體經(jīng)濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案提出聽(tīng)證的權利。

上述主體有權在征地補償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內向有關(guān)市、縣人民政府國土資源局提出。

征地補償安置方案的公告期屆滿(mǎn)，如當事人無(wú)異議或者根據有關(guān)要求對征地補償安置方案進(jìn)行完善后。征地補償安置方案，將連同被征集上來(lái)的意見(jiàn)報市縣人民政府批準，并報省級國土資源部門(mén)備案。

此階段，如果村民對征地補償、安置方案有異議，一定要在公告期滿(mǎn)60日內提起行政復議或者行政訴訟。一味抵制拆遷，卻無(wú)所作為，政府是可以在催告后申請法院進(jìn)行強制征收的。

確定征收補償方案后，市縣人民政府國土資源管理部門(mén)應及時(shí)落實(shí)補償事宜，及時(shí)、足額向村集體或村民進(jìn)行支付。

法律層面提醒您，拆遷補償不可分期支付，如果沒(méi)有足額支付到位的，村集體或村民可拒絕交出土地，并及時(shí)提起行政訴訟。

上述的法律流程，財務(wù)人員僅供了解，畢竟大家的核心工作內容是解決財稅問(wèn)題，相關(guān)法律流程的把握僅作為補充內容借鑒。

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